k8凯发国际|环迅评测网|国家能源局

　　女士们ღღ★ღღ、先生们ღღ★ღღ，大家上午好ღღ★ღღ。欢迎大家出席今天的新闻发布会ღღ★ღღ，今年是“十二五”的开局之年ღღ★ღღ，为了贯彻落实五中全会的建议和“十二五”规划纲要提出的推动能源生产和利用方式ღღ★ღღ，构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系ღღ★ღღ，合理控制能源消费总量的重大要求ღღ★ღღ，国家能源局将2011年作为规划年ღღ★ღღ，我们决定全力以赴抓紧建设各项能源规划ღღ★ღღ。目前ღღ★ღღ，国家能源科技的“十二五”规划已经发布了ღღ★ღღ，另外电力ღღ★ღღ、煤炭ღღ★ღღ、天然气等能源专项规划也已经陆续的编制完成凯发k8一触即发ღღ★ღღ，ღღ★ღღ，并且经过审议ღღ★ღღ。据我们初步统计ღღ★ღღ，17项规划完成审议ღღ★ღღ，下一步将按照程序分别报到国务院和国家发改委审议通过ღღ★ღღ，会陆续的发布ღღ★ღღ。所以ღღ★ღღ，明年是我们的规划密集出台的一年ღღ★ღღ。今天我们要发布的是煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的“十二五”规划ღღ★ღღ。出席今天新闻发布会的是煤炭司的副司长魏鹏远先生ღღ★ღღ。现在请魏司长向大家介绍煤层气开发利用“十二五”规划有关内容ღღ★ღღ。

　　各位朋友ღღ★ღღ：大家好ღღ★ღღ！日前环迅评测网ღღ★ღღ，国家发展改革委ღღ★ღღ、国家能源局组织编制的《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》已正式发布实施ღღ★ღღ。下面我就规划有关情况作以下说明ღღ★ღღ：一ღღ★ღღ、关于煤层气产业现状和面临的形势ღღ★ღღ。“十一五”k8凯发国际ღღ★ღღ，在党中央ღღ★ღღ、国务院的高度重视下ღღ★ღღ，煤矿瓦斯部际协调领导小组成员单位加强协调配合ღღ★ღღ，完善政策措施ღღ★ღღ，推进科技创新ღღ★ღღ，强化监管监察ღღ★ღღ，通过各地区ღღ★ღღ、各部门和广大的煤矿ღღ★ღღ、煤层气企业共同努力ღღ★ღღ，我国煤层气（煤矿瓦斯）开发利用工作取得显著成效ღღ★ღღ。

　　“十一五”期间ღღ★ღღ，煤层气开发从零起步ღღ★ღღ，2010年形成产能31亿立方米ღღ★ღღ，产量15亿立方米ღღ★ღღ。瓦斯抽采利用量大幅度上升ღღ★ღღ，2010年煤矿瓦斯抽采量75亿立方米ღღ★ღღ、利用量23亿立方米ღღ★ღღ，分别比2005年啊增长230%ღღ★ღღ、300%ღღ★ღღ。事故起数和死亡人数大幅度下降ღღ★ღღ，2010年发生145起ღღ★ღღ、死亡623人ღღ★ღღ，比2005年别下降65%ღღ★ღღ、71.3%ღღ★ღღ。瓦斯利用范围不断拓展ღღ★ღღ，瓦斯民用89万户ღღ★ღღ，瓦斯燃料汽车6000余辆ღღ★ღღ，瓦斯发电装机容量75万千瓦ღღ★ღღ。节能减排效益开始显现ღღ★ღღ，五年累计利用煤层气（煤矿瓦斯）95亿立方米ღღ★ღღ，相当于节约标准煤1150万吨ღღ★ღღ，减排二氧化碳14250万吨ღღ★ღღ。

　　在取得成绩的同时ღღ★ღღ，我们也应清醒地认识到ღღ★ღღ，制约煤矿瓦斯防治ღღ★ღღ、煤层气产业发展的问题依然存在ღღ★ღღ。煤层气勘查程度低ღღ★ღღ，探明地质储量仅是资源总量的0.74%ღღ★ღღ；只有沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘初步实现规模化ღღ★ღღ，其他地区产业化难度大ღღ★ღღ；瓦斯防治基础理论和关键技术还不能满足复杂地质条件下治理瓦斯的需要ღღ★ღღ；瓦斯利用量还不到抽采量的三分之一ღღ★ღღ；扶持政策需要进一步落实和完善ღღ★ღღ；一些地区煤层气和煤炭协调开发机制尚未全面形成ღღ★ღღ。

　　“十二五”时期ღღ★ღღ，我国能源需求持续增长ღღ★ღღ，能源结构调整加快ღღ★ღღ，煤矿安全要求提高ღღ★ღღ，资源节约力度加大ღღ★ღღ，环境保护约束增强ღღ★ღღ，宏观环境“十二五”“十一五”产业的大发展创造了良好条件ღღ★ღღ。

　　二ღღ★ღღ、关于规划的指导思想ღღ★ღღ、基本原则和发展目标ღღ★ღღ。规划确定的指导思想是ღღ★ღღ：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导ღღ★ღღ，深入贯彻落实科学发展观ღღ★ღღ，加快转变煤层气产业发展方式ღღ★ღღ，坚持市场引导ღღ★ღღ，强化政策扶持k8凯发国际ღღ★ღღ，加大科技攻关ღღ★ღღ，统筹规划ღღ★ღღ，合理开发ღღ★ღღ，加强煤层气产业发展ღღ★ღღ，加大煤矿瓦斯抽采利用力度k8凯发ღღ★ღღ，ღღ★ღღ，推进采煤采气一体化ღღ★ღღ，保障煤矿安全生产k8凯发国际ღღ★ღღ，增加清洁能源供应ღღ★ღღ，促进节能减排ღღ★ღღ，保护生产环境ღღ★ღღ。

　　规划提出了坚持“六个结合”的基本原则ღღ★ღღ，即ღღ★ღღ：坚持地面开发与井下抽采相结合ღღ★ღღ，构建高效协调开发格局ღღ★ღღ；坚持自营开发与对外合作相结合ღღ★ღღ，实现规模化产业化开发ღღ★ღღ；坚持就近利用与余气外输相结合ღღ★ღღ，形成以用促抽良性循环ღღ★ღღ；坚持基础研究与技术创新相结合ღღ★ღღ，突破开发利用技术瓶颈ღღ★ღღ；坚持市场引导与政策扶持相结合ღღ★ღღ，促进产业又好又快发展ღღ★ღღ；坚持安全环保与资源利用相结合ღღ★ღღ，加快推进和谐社会建设ღღ★ღღ。

　　规划的发展目标是ღღ★ღღ：到2015年ღღ★ღღ，煤矿瓦斯事故起数和死亡人数比2010年下降40%以上ღღ★ღღ；新增煤层气探明地质储量1万亿立方米ღღ★ღღ；煤层气（煤矿瓦斯）产量达到300亿立方米ღღ★ღღ，其中地面开发160亿立方米ღღ★ღღ，基础全部利用ღღ★ღღ，煤矿瓦斯抽采140亿立方米ღღ★ღღ，利用率60%以上ღღ★ღღ；建成沁水盆地ღღ★ღღ、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地凯发k8一触即发ღღ★ღღ，ღღ★ღღ。

　　三ღღ★ღღ、关于规划的主要任务ღღ★ღღ。规划从勘探ღღ★ღღ、开发ღღ★ღღ、利用与科技攻关等方面提出了“十二五”时期煤层气产业发展的重点任务ღღ★ღღ。（一）煤层气勘探ღღ★ღღ。实施寿阳ღღ★ღღ、郑庄ღღ★ღღ、和顺ღღ★ღღ、焦作ღღ★ღღ、准噶尔等33个重点勘探项目ღღ★ღღ，以沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘为重点ღღ★ღღ，加快实施山西柿庄南ღღ★ღღ、柳林k8凯发国际ღღ★ღღ、陕西韩城等勘探项目ღღ★ღღ，推进安徽ღღ★ღღ、河南ღღ★ღღ、四川ღღ★ღღ、贵州ღღ★ღღ、甘肃ღღ★ღღ、新疆等省区勘探ღღ★ღღ，力争突破新疆等西北地区低阶煤煤层气勘探ღღ★ღღ，探索滇东黔西高应力区煤层气资源勘探有效途径ღღ★ღღ。

　　（二）煤层气（煤矿瓦斯）开发ღღ★ღღ。实施柿庄南ღღ★ღღ、潘庄ღღ★ღღ、樊庄ღღ★ღღ、古交ღღ★ღღ、延川南等32个重点开发项目ღღ★ღღ，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地ღღ★ღღ，加快辽宁阜新ღღ★ღღ、铁法矿区煤层气开发ღღ★ღღ，推进安徽ღღ★ღღ、河南ღღ★ღღ、四川ღღ★ღღ、贵州ღღ★ღღ、甘肃ღღ★ღღ、新疆等省区煤层气开发试验ღღ★ღღ，继续做好煤矿区煤层气地面开发ღღ★ღღ。建成36个年抽采量超过1亿立方米的煤矿瓦斯抽采利用规模化矿区ღღ★ღღ；分区域选择瓦斯灾害严重凯发电气ღღ★ღღ、有一定发展潜力的煤矿建设一批瓦斯治理示范矿井ღღ★ღღ。

　　（三）煤层气（煤矿瓦斯）输送与利用ღღ★ღღ。加快管网等基础设施建设ღღ★ღღ，坚持就近利用ღღ★ღღ、余气外输的原则ღღ★ღღ，在沁水盆地ღღ★ღღ、鄂尔多斯盆地东缘及豫北地区建设13条输气管道ღღ★ღღ，总长度2054千米ღღ★ღღ，适度发展煤层气压缩和液化ღღ★ღღ。鼓励煤矿瓦斯就地发电ღღ★ღღ、用于工业燃料和居民用气ღღ★ღღ，推广低浓度瓦斯发电ღღ★ღღ，加快实施风排瓦斯利用示范项目和瓦斯分布式能源示范项目ღღ★ღღ。

　　（四）煤层气（煤矿瓦斯）科技攻关ღღ★ღღ。重点开展煤层气成藏规律ღღ★ღღ、煤与瓦斯突出机理等基础理论研究ღღ★ღღ，开展煤层气模块化专用钻机ღღ★ღღ、多分支水平井钻完井ღღ★ღღ、采动卸压抽采ღღ★ღღ、低浓度瓦斯和风排瓦斯安全高效利用等煤层气（煤矿瓦斯）关键技术装备研发ღღ★ღღ。

　　四ღღ★ღღ、为确保规划目标和任务顺利完成ღღ★ღღ，实现煤层气产业跨越式发展凯发k8国际首页登录ღღ★ღღ，ღღ★ღღ，规划提出了针对性的保障措施ღღ★ღღ。一是强化行业发展指导和管理ღღ★ღღ，健全法律法规体系ღღ★ღღ，严格目标绩效考核ღღ★ღღ，加强体制机制创新ღღ★ღღ。二是加大煤层气勘查资金投入ღღ★ღღ，继续安排中央预算内投资支持瓦斯治理ღღ★ღღ，吸引社会资金参与风险勘探开发和基础设施建设ღღ★ღღ，拓宽企业融资渠道k8凯发国际ღღ★ღღ。三是严格落实税费优惠ღღ★ღღ、瓦斯发电等扶持政策ღღ★ღღ，研究提高抽采利用补贴标准ღღ★ღღ，制定高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井税收支持政策ღღ★ღღ、低浓度瓦斯和风排瓦斯利用鼓励政策ღღ★ღღ。四是继续实施煤层气国家科技重大专项ღღ★ღღ，加强国际合作交流ღღ★ღღ，健全煤层气标准体系ღღ★ღღ，加快培养煤层气专业人才ღღ★ღღ。五是创新协调开发机制ღღ★ღღ，建立完善煤层气和煤炭共同勘探ღღ★ღღ、合作开发ღღ★ღღ、合理避让ღღ★ღღ、资料共享等制度ღღ★ღღ。

　　开发利用煤层气（煤矿瓦斯）ღღ★ღღ，有利于保障煤矿安全生产ღღ★ღღ，增加清洁能源供应ღღ★ღღ，促进生态环境保护ღღ★ღღ。煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划提出了煤层气产业发展的宏伟目标ღღ★ღღ，我相信ღღ★ღღ，有国家政策扶持ღღ★ღღ，有社会各界的广泛关注ღღ★ღღ，通过各地方ღღ★ღღ、有关部门和广大煤炭企业ღღ★ღღ、企业共同努力ღღ★ღღ，“十二五”规划目标一定会完成ღღ★ღღ，煤层气产业实现跨越式发展ღღ★ღღ！谢谢大家ღღ★ღღ！

　　谢谢ღღ★ღღ，我是中央人民广播台经济之声的记者ღღ★ღღ。我是想问一下ღღ★ღღ，咱们在原则中提到了要坚持市场引导与政策扶持相结合ღღ★ღღ，我想问一下我们未来这个目标实施的话ღღ★ღღ，在支撑政策方面有什么规定ღღ★ღღ，怎么体现市场引导？谢谢ღღ★ღღ。

　　谢谢你的提问ღღ★ღღ。我国煤层气资源是非常丰富的ღღ★ღღ，预测的资源量达到37万亿立方米ღღ★ღღ，和我国的石油ღღ★ღღ、天然气储量相当ღღ★ღღ。当然我前面介绍了煤层气的地面勘探现在勘探的程度ღღ★ღღ、勘探的量ღღ★ღღ，预测的资源量很丰富ღღ★ღღ，但拿到实际具备开发的勘探资源量大概是2743亿立方米ღღ★ღღ。我们在“十二五”期间ღღ★ღღ，还想在这37万亿立方米中还要再拿到1万亿立方米ღღ★ღღ。所以ღღ★ღღ，可以看到我国煤层气开发利用的潜力很大ღღ★ღღ。

　　为了把煤层气能够开发的利用的更好ღღ★ღღ，达到刚才说的实现“十二五”期间地面煤层气直接从地面抽采达到161亿立方米这个目标ღღ★ღღ，我们提出了六项原则相结合ღღ★ღღ。其中有一项坚持市场化ღღ★ღღ，以政策扶持相结合这么一个相结合的原则ღღ★ღღ。这条原则是什么概念？是总体上我们煤层气的开发既走市场化ღღ★ღღ，又鼓励社会各界ღღ★ღღ、企业界按照市场化的原则来自行决策ღღ★ღღ，投资开发煤层气ღღ★ღღ。

　　与此同时ღღ★ღღ，我们也非常清楚ღღ★ღღ，因为我们国家的煤层气开发是刚刚起步ღღ★ღღ，在这个产业的发展过程当中ღღ★ღღ，还需要国家政策的扶持ღღ★ღღ，单靠企业ღღ★ღღ，完全靠市场化还不够ღღ★ღღ，这个产业发展会很慢ღღ★ღღ，我们要促进这个产业发展需要国家政策ღღ★ღღ。在“十一五”期间我们对煤层气在政策方面出台了一系列的政策ღღ★ღღ，比如说我们抽1立方米的气ღღ★ღღ，国家财政1立方米要补2毛钱ღღ★ღღ，地方各个省要补1毛钱ღღ★ღღ。瓦斯发电上网电价我给你补充的比国电要高ღღ★ღღ，政策是标杆电价再加2毛5ღღ★ღღ。也就是火力发电比如说是3毛7或3毛5ღღ★ღღ，我再补2毛5的电价ღღ★ღღ，是6毛钱ღღ★ღღ。再比如瓦斯利用煤层气抽采的一切进口的设备ღღ★ღღ，这方面都实行关税各优惠政策等等ღღ★ღღ。

　　我们感觉到这些政策还不够ღღ★ღღ，还不给力ღღ★ღღ，还需要加大ღღ★ღღ。比如说我们正在跟财政部协商ღღ★ღღ，抽1立方米国家补充2毛钱ღღ★ღღ，我们能不能再提高3毛钱ღღ★ღღ、5毛钱ღღ★ღღ，让煤层气开发的企业能够尝到甜头ღღ★ღღ，使煤层气这个产业发展起来ღღ★ღღ。谢谢ღღ★ღღ！

　　规划提出要吸引社会资金参与风险勘探开发基础设施建设ღღ★ღღ，我想问的是社会资本进入有什么样的性质？吸引参与风险勘探开发ღღ★ღღ，有哪些东西可以吸引他投入？另外ღღ★ღღ，在开发主体上ღღ★ღღ，我想了解一下在煤层气应该是中联煤层气公司是主体ღღ★ღღ，现在煤矿已经进入兼并重组ღღ★ღღ，还有中石油等等也想介入ღღ★ღღ，在这方面我们有怎样的分工ღღ★ღღ，或者怎样的协调？规划提到技术上需要继续攻关k8凯发国际ღღ★ღღ，我想问现在是怎样的情况？

　　我刚才前面介绍了国家的煤层气资源是非常丰富的ღღ★ღღ，37亿万立方米ღღ★ღღ，和石油ღღ★ღღ、天然气相比ღღ★ღღ，天然气产量去年达到了964亿立方米ღღ★ღღ，今年能突破1000亿立方米ღღ★ღღ。煤层气是“十一五”期间刚刚起步ღღ★ღღ，产能具有31亿立方米ღღ★ღღ，但是产量才15亿立方米ღღ★ღღ，“十二五”期间规划达到产量160亿立方米ღღ★ღღ。现在探明地质储量还不够ღღ★ღღ，除了国家投入之外ღღ★ღღ，我们还鼓励吸收社会资金来进行勘探ღღ★ღღ。煤层气勘探具有风险性ღღ★ღღ，资源量预测的37万亿立方米在哪儿？大方向有ღღ★ღღ，但是真正的打下去ღღ★ღღ，打着打不着ღღ★ღღ，像打石油一样ღღ★ღღ，这就具有一定的风险性ღღ★ღღ。

　　关于现在开发的主体ღღ★ღღ，刚才也提到目前国家有要求ღღ★ღღ，过去所说的煤层气对外合作开发是中联公司一家ღღ★ღღ。去年我们为了加强对外合作ღღ★ღღ，扩大合作ღღ★ღღ，又放了三家ღღ★ღღ，包括中石油ღღ★ღღ、中石化和河南煤层气公司ღღ★ღღ。对于国内这方面开发的主体还没有限制的要求ღღ★ღღ，我需要说明一下ღღ★ღღ。比如说煤矿企业ღღ★ღღ，底下采着煤ღღ★ღღ，地面煤矿在开采之前也把气先抽出来ღღ★ღღ，先抽后采ღღ★ღღ，既保证安全ღღ★ღღ，又保证资源的有效利用ღღ★ღღ。对这方面是没有要求的ღღ★ღღ，大家都是一视同仁的ღღ★ღღ。

　　关于科技攻关方面ღღ★ღღ，现在煤层气这个产业刚刚起步ღღ★ღღ，一些技术上的ღღ★ღღ，比如说基础理论的研究ღღ★ღღ。因为我们国家煤层气的储存条件比较复杂ღღ★ღღ，煤层气的释放相对来说缓慢ღღ★ღღ。目前ღღ★ღღ，这方面的研究要有所突破ღღ★ღღ。另外ღღ★ღღ，在设备方面ღღ★ღღ，现在石油方面可以利用水平钻井ღღ★ღღ，就是井打下去以后ღღ★ღღ，像一棵树一样延长到各个岩层ღღ★ღღ，现在对于煤层气方面ღღ★ღღ，我们也采用这个技术这种装备ღღ★ღღ，打下去以后ღღ★ღღ，斜着打也行ღღ★ღღ，到底下能够拐弯和分叉ღღ★ღღ。在煤层气人才方面的培养需要在“十二五”期间进一步加强ღღ★ღღ，能够真正的为煤层气产业大发展提供支撑ღღ★ღღ。谢谢ღღ★ღღ！

　　谢谢魏司长ღღ★ღღ。我想问三个问题ღღ★ღღ。第一ღღ★ღღ，我们注意到在这一版的规划里面ღღ★ღღ，多了这样一个表述ღღ★ღღ，即在协调开发机制方面ღღ★ღღ，新设煤层气矿业权优先配置给有实力的企业ღღ★ღღ，这是在草稿里没有看到的表述ღღ★ღღ，请魏副司长解释一下ღღ★ღღ，在这里增加这个表述的意义ღღ★ღღ。 第二ღღ★ღღ，刚才魏副司长提到了ღღ★ღღ，我们在对外合作有了一些新的进展ღღ★ღღ，包括新增加了三个主体ღღ★ღღ。但是我们也知道ღღ★ღღ，对外合作的相关法律目前还不是特别的完善或者说健全ღღ★ღღ，特别是没有专门针对煤层气对外合作相关的法律ღღ★ღღ。在这个问题的立法上有什么进展ღღ★ღღ。 第三ღღ★ღღ，我们之后对煤层气的发展扶持可能会投入市场和政策相结合的手段ღღ★ღღ，在具体的补贴资金方面能不能具体的谈一谈ღღ★ღღ，包括瓦斯发电上网电价和整体煤层气的定价上ღღ★ღღ。 谢谢ღღ★ღღ，我来自中国能源报ღღ★ღღ。

　　谢谢ღღ★ღღ。因为煤层气的勘探开发投入量还是比较大的ღღ★ღღ，同时还有刚才我说到的风险ღღ★ღღ。所以ღღ★ღღ，在这个方面我们鼓励那些真正有实力的企业ღღ★ღღ，因为我们最担心的是跑马圈地ღღ★ღღ，没有那个实力ღღ★ღღ，拿到资源我圈上了环迅评测网ღღ★ღღ，我长期不开发ღღ★ღღ，投入又没有资金ღღ★ღღ。目前这些大的公司都有这个实力ღღ★ღღ，比如说中石油ღღ★ღღ、晋城煤业集团ღღ★ღღ、河南煤层气公司等等这些都是有实力的ღღ★ღღ。像中石油2011年的投入好几十个亿ღღ★ღღ，过去我们煤层气的开发没有很重要的突破环迅评测网ღღ★ღღ，还是刚刚起步ღღ★ღღ，处于勘探开发阶段环迅评测网ღღ★ღღ。所以我们总结“十五”凯发k8国际官网ღღ★ღღ、“十一五”的经验ღღ★ღღ，还是鼓励那些真正有实力的ღღ★ღღ、真正干的企业来进入煤层气开发ღღ★ღღ。

　　关于煤层气煤矿瓦斯方面的法律法规ღღ★ღღ，你提的非常好ღღ★ღღ。石油天然气开采条例最后一句话ღღ★ღღ，煤层气的开发参照本条例ღღ★ღღ。下一步我们正在研究制定把煤层气的开发合作条例单拿出来ღღ★ღღ，专门形成一个完整独立的法律法规体系ღღ★ღღ。不单纯是煤层气的开发条例环迅评测网ღღ★ღღ，还有一些煤层气的标准和管理办法ღღ★ღღ。我们的法律法规方面还需要完善ღღ★ღღ，我们正在做这方面的事情ღღ★ღღ，但还需要一个过程ღღ★ღღ。 关于优惠政策ღღ★ღღ。在政策方面刚才举了一些例子ღღ★ღღ，但还不全ღღ★ღღ，比如煤矿瓦斯国家的政策方面每年要拿出30个亿的国债资金ღღ★ღღ，专门用于治理瓦斯ღღ★ღღ。这是国家的政策ღღ★ღღ。

　　另外ღღ★ღღ，从对企业的财税政策来讲ღღ★ღღ，从煤矿的销售收入当中每吨煤要提15块钱到50块钱的成本用于瓦斯的治理ღღ★ღღ。财税方面国家扶持的力度还要加大ღღ★ღღ，给企业的优惠政策我们在进一步完善ღღ★ღღ。总之ღღ★ღღ，我们把煤层气（煤矿瓦斯）这两块合在一起真正拿出来ღღ★ღღ，真正利用好ღღ★ღღ，既是清洁能源的利用ღღ★ღღ，同时更重要的是保护环境ღღ★ღღ，保障煤矿的安全ღღ★ღღ。这也涉及到我们生命财产安全ღღ★ღღ，所以党中央ღღ★ღღ、国务院对这件事情高度重视ღღ★ღღ，也是一个大的民生工程ღღ★ღღ。所以ღღ★ღღ，我们一定要把既是有益于社会ღღ★ღღ，也是有益于国家的事情做好ღღ★ღღ。

　　我想请问一个问题ღღ★ღღ，关于协调开发机制尚不健全这个问题ღღ★ღღ。请您详细讲一下ღღ★ღღ，一些地区存在矿业权交叉的问题ღღ★ღღ，有什么解决的办法？我来自中国经营报ღღ★ღღ。

　　现在煤层气和煤炭资源是作为两种矿权ღღ★ღღ，用国土部门颁发的证件来说采矿证是两个ღღ★ღღ，这就带来一个问题ღღ★ღღ，因为有煤就有煤层气就有瓦斯ღღ★ღღ。我们国家所有的煤炭里面都有煤层气环迅评测网ღღ★ღღ，都有瓦斯ღღ★ღღ，只不过含量的高低不一样ღღ★ღღ，有的含量高一些ღღ★ღღ，有的低一些ღღ★ღღ。这就面临着两者协调的关系问题ღღ★ღღ。国土部门前期介入的煤层气开发方面ღღ★ღღ，把矿权授予了煤层气开发企业ღღ★ღღ。煤矿企业是以开采煤炭为主的ღღ★ღღ。这两者之间的协调是个大问题ღღ★ღღ。过去一些省区在这方面存在着相互矛盾的问题ღღ★ღღ，比如煤层气企业先进入了ღღ★ღღ，可是煤矿又有一些争议ღღ★ღღ，有一些煤矿先进入了ღღ★ღღ，煤层气进入的时候也有一些争议ღღ★ღღ。两者之间要协调好ღღ★ღღ。从国家利益来说是一致的ღღ★ღღ，如何把气也采出来ღღ★ღღ，如果国家又需要煤炭ღღ★ღღ，把煤炭也开采出来ღღ★ღღ。

　　在这方面我们现在正在研究一个方案ღღ★ღღ，基本概念是五年之内如果确定是“十二五”期间国家煤炭开采的重点区域ღღ★ღღ，这几年就以煤矿企业开采为主ღღ★ღღ，煤层气企业就要服从于煤炭开采ღღ★ღღ。如果说煤炭资源可能是十年ღღ★ღღ，甚至二十年才采到ღღ★ღღ，是远景煤炭规划区域ღღ★ღღ，就以煤层气开采为主ღღ★ღღ。因为现在煤矿采不到ღღ★ღღ，开发还没到那ღღ★ღღ，如何先把气采出来ღღ★ღღ，这样对将来煤矿的生产也有利ღღ★ღღ，起码来说瓦斯浓度降下来了ღღ★ღღ，煤矿更安全了ღღ★ღღ。所以ღღ★ღღ，在这方面需要有一个协调机制ღღ★ღღ。过去是刚刚起步ღღ★ღღ，两者之间有一定的不协调ღღ★ღღ，但是这个问题我相信下一步能够得到很好的解决ღღ★ღღ。

　　我是二十一世纪经济报道的记者ღღ★ღღ。两个问题请问魏副司长ღღ★ღღ。第一ღღ★ღღ，有一个说法叫做气随煤走ღღ★ღღ，两权合一ღღ★ღღ，能源局对这个说法是否认同ღღ★ღღ。第二凯发k8国际官网登录ღღ★ღღ，我们都知道勘探开发风险非常大ღღ★ღღ，成本非常高ღღ★ღღ，您能形象的说明一下一口井我们的成本到底有多大ღღ★ღღ，投多少钱ღღ★ღღ。

　　谢谢二十一世纪的记者ღღ★ღღ。两权合一的事情ღღ★ღღ，一些专家ღღ★ღღ、一些科研单位提出过这个建议ღღ★ღღ，因为有煤就有气ღღ★ღღ，这两个分离出来协调不好是有一定问题的ღღ★ღღ。这个问题我不好直接答复你ღღ★ღღ，因为国土部门也正在研究这个问题ღღ★ღღ，矿权的发放是国土部门负责的ღღ★ღღ，这个问题需要进一步的研究ღღ★ღღ。 关于勘探资金有多大的投入ღღ★ღღ，地理位置不一样ღღ★ღღ，煤层赋存条件不一样ღღ★ღღ，藏深不一样ღღ★ღღ，不好用量化来回答ღღ★ღღ。比如现在煤层气有大的突破的就是两大盆地ღღ★ღღ，这两块资源非常好ღღ★ღღ，就是沁水盆地和鄂尔多斯东缘环迅评测网ღღ★ღღ。这块的煤层气井产气效果普遍良好ღღ★ღღ。还有像湖南一些地区k8凯发天生赢家一触即发ღღ★ღღ，ღღ★ღღ，煤层气井产气效果就差些ღღ★ღღ，这方面勘探开发的风险要根据地理位置来确定ღღ★ღღ。

　　谢谢主持人ღღ★ღღ，我是中国工业报的记者ღღ★ღღ。想问一下魏副司长ღღ★ღღ，在煤层气技术装备研发方面我们处于什么样的情况？装备的研发扶持方面会不会给一些？

　　目前ღღ★ღღ，煤层气的开发从过去的零到“十一五”开始起步ღღ★ღღ，在“十五”期间我们几乎是零ღღ★ღღ，在“十一五”期间达到了31亿立方米的产能ღღ★ღღ，有这么多气ღღ★ღღ，出来有15亿立方米ღღ★ღღ。这个方面我们是刚刚起步ღღ★ღღ，下一步我们确实要加大研发的力度ღღ★ღღ。水平井技术目前已经成熟ღღ★ღღ，应用效果良好ღღ★ღღ。煤层气钻机刚刚研制出来一ღღ★ღღ、两台ღღ★ღღ，正在用ღღ★ღღ，所以这方面还不够ღღ★ღღ，目前我们正在加大研发力度ღღ★ღღ。当然在煤矿设备方面绝对是没有问题的ღღ★ღღ，采煤设备已经完全居于世界领先水平ღღ★ღღ，我们现在年产600万吨的采煤装备已经完全国产化了ღღ★ღღ，马上要突破年产1000万吨的装备ღღ★ღღ。国际上还没有这样的设备ღღ★ღღ，所以我们的采煤设备还是很领先的ღღ★ღღ。

　　对于煤层气研发科研投入ღღ★ღღ，过去我们在研发方面是拿出销售收入的1%（数字不是很准确）ღღ★ღღ，现在要提高到2到3个百分点ღღ★ღღ，鼓励研发ღღ★ღღ。总之ღღ★ღღ，在煤层气（煤矿瓦斯）政策方面我们要建立一个综合配套的优惠体系ღღ★ღღ，真正让这个产业ღღ★ღღ、让这个行业能够尝到甜头ღღ★ღღ，能够发展起来ღღ★ღღ。

　　今天的提问到此结束ღღ★ღღ。各位朋友ღღ★ღღ，在新闻媒体的支持下ღღ★ღღ，今年以来大家对我们的工作非常的关心ღღ★ღღ。刚才讲今天也是2011年最后的一天ღღ★ღღ，在此对大家参加我们的新闻发布会表示感谢ღღ★ღღ。另外ღღ★ღღ，历年来国家能源局新闻办公室和各位朋友们密切合作ღღ★ღღ，将能源方面的新闻报道重点引导到能源科学发展上ღღ★ღღ，引导到合理控制能源消费上ღღ★ღღ，也引导到贯彻落实五中全会的建议上ღღ★ღღ。为国家能源局和整个能源工作创造了良好的理论环境ღღ★ღღ，促进了能源的科学发展ღღ★ღღ。所以ღღ★ღღ，我衷心的对大家表示感谢ღღ★ღღ。也希望大家在新的一年里一如既往的对国家能源局的各项工作给予关注ღღ★ღღ、给予支持环迅评测网ღღ★ღღ，提出宝贵的意见ღღ★ღღ。

　　明天就是2012年的元旦ღღ★ღღ，我代表国家能源局ღღ★ღღ，也是受局领导的委托ღღ★ღღ，向各新闻媒体ღღ★ღღ，向在座所有的新闻界的朋友们ღღ★ღღ，祝大家新年快乐ღღ★ღღ，新春愉快ღღ★ღღ，合家幸福ღღ★ღღ。谢谢大家ღღ★ღღ！ 今天的发布会到此结束ღღ★ღღ。